抗日战争时期，山东抗日根据地流通的人民货币（山东抗日根据地的鲁西地区发行和流通鲁西银行券，1941年7月鲁西地区划出，组建了晋冀鲁豫抗日根据地。），除北海银行币外，还有山东各地抗日民主政府发行的地方流通券，其券别达数十种。但是长期以来，其历史地位一直没有受到历史、金融、钱币学界应有的重视；《中国历代货币》、《中国革命根据地货币》、《新民主主义革命时期人民货币》等书均无论述山东抗日根据地地方流通券的内容；金融、钱币等专业词典或百科全书之类大型工具书，亦无此方面条目。时至今日，这些曾为山东抗日根据地的开辟和发展作出重大贡献的地方流通券却鲜为人知，人们对流通券各自发行的背景、流通时间和区域及其作用更是茫然，致使一些地市博物馆和钱币爱好者将其当做国民党地方纸币来收藏展示，也使一些人民货币的论著将敌伪货币与根据地流通券混为一谈。如上海人民出版社《中国历代货币大系·新民主主义革命时期人民货币》一书的《新民主主义革命时期人民货币发行印铸单位概况表》，把国民党暂编十二师师长兼莱阳县长赵保原印发的“菜阳县临时流通券”误为“山东抗日根据地的人民货币”；该书昕附的《抗日战争时期人民货币发行单位分布图》中，将国民党地方游击队或政权滥发的“威海卫行政区流通券”、“昌邑十区产销合作社券”及“高密五区流通券”错为山东“抗日战争时期人民货币”。出现上述错谬和失误，其原因是山东抗日根据地地方流通券发行于抗战前期，投放数量少：流通时间短，抗战胜利前即被收兑；再是各地方流通券均无民主政权字样或标志，战乱又使其实物及有关资料久已湮没，而国民党及日伪在山东的地方政权或势力滥发的地方票，仅笔者所见就多达千余种，这给识别和研究山东抗日根据地地方流通券的工作带来诸多困难和障碍。最近，山东省钱币学会准备编辑出版一部山东革命根据地货币图录时，即因抗日根据地地方流通券实物难以寻觅和确认，并担心识别有误而遗憾地放弃了对地方流通券的收录。笔者搜求实物，走访调查，探寻其踪，数度寒暑，撰此拙文，意在拂去岁月的尘封，让人们走近这些被遗忘的抗日地方流通券，认识它们在民族危难之时的战斗风采和业绩。

　　一、山东抗日根据地形成之前印发的地方流通券

　　山东抗日根据地各地流通券，按其发行的背景、作用之不同，可分两类：一类是1940年8月山东抗日根据地形成之前印发的掖县北海银行券、莱芜农民合作社券、临郯费峄地方流通券、长山金融流通券和益寿临广流通辅币及鲁西地区的鱼台县地方流通券、泰西银行长清分行券等；另一类是1940年8月以后，胶东抗日根据地掖县、招远、蓬莱、福山、牟平、黄县、海阳、栖霞、文登、荣成等县印发的地方流通券（参见下图）。

　　1937年12月，日本侵略军渡过黄河，进逼济南。国民党第三集团军总司令兼山东省政府主席韩复榘不战自退，各县之长，弃城而逃。大局无主，人心惶恐，日军趁虚而入，山东半岛很快沦陷。各地共产党人，团结各阶层爱国人士，发动武装起义，组建抗日武装，推翻日伪政权，建立抗日民主政府，坚持抗日斗争。为了疏通抗日经费，进行军政建设，抵制日伪货币的掠夺，有些区县民主政府便印发了地方流通券。

　　掖县北海银行券

　　1938年3月8日，中共掖县（今莱州市）县委在郑耀南书记领导下发动武装起义，摧毁日伪县政权，随即组建了胶东抗日游击队第三支队，成立了胶东地区第一个抗日民主政权——掖县民主政府。4月，由第三支队长郑耀南发起，县财经委员会开始筹建掖县民主政府银行，并聘请因避战乱回到掖县老家的原青岛中鲁银行总经理张玉田为县政府银行经理。由于掖县地处半岛北部，北临大海，故银行取名为“北海”，这是掖县地理位置的象征。北海银行以股份有限公司的形式招股集资，设立董事会。本地教师邓振远以掖城名胜古迹火神阁、鼓楼及县府大院为流通券主景，设计了壹角、贰角、伍角和壹元共四种面额的票样，青岛光华制版社照此票样秘密制做了四套铜版，由掖城同裕堂印刷局（私营）承印，经北海银行人员验收、打号、盖印并加盖“掖县”地名（封三图1）后，于8月初投放市场。

山东抗日根据地地方流通券发行单位分布图（1938-1941年）

　　8月15日，北海行政督察专员公署成立，辖蓬莱、黄县、掖县民主政府，标志胶东第一个抗日根据地形成。8月下旬，中共胶东特委指示掖县北海银行改为北海专署的银行，将其股份制改为公私合营形式，总行设在掖县，黄县、蓬莱设分行。12月1日，北海专署北海银行举行开幕仪式，对外正式营业，并用原来票版印制发行了不再加盖“掖县”地名的壹角券、伍角券和壹元券计九万五千元。在掖县、黄县、蓬莱及邻近的平度、招远等县流通。1939年1月，日伪军大举进犯，掖、黄、蓬三县相继失守，北海银行随军政机关撤离转移中，被迫解散。同年8月，胶东区党委派原北海银行副经理陈文其在大泽山区的张格庄重建北海银行。从此，北海银行券成为胶东抗日根据地的人民货币（关于北海银行建立、发展及北海银行券的版别和流通情况，详见笔者《北海银行的创建及其最初印发的纸币》（1993年《中国钱币》第二期）和《北海银行券的版别及其流通范围》（中国金融出版社1998年《中国钱币论文集》第三辑）。）。

　　莱芜农民合作社券

　　抗战前，国民党莱芜县农民协会的领导权被中共党员秘密地控制着，发展乡农会达90余处，会员约4500人。中共莱芜县委以县农会名义，改革乡村政权，清理地方财政，打击劣绅贪官，做了很多有益于农民的事情。为了抵制高利贷盘剥，县农会组织农民自愿入股，成立“农民信用合作社”（孙启明《莱芜县农民协会的建立与发展》，山东人民出版社1984年《文史资料选辑》第十七辑。），向农民低利借贷，以扶贫救穷，深受民众欢迎。1938年1月1日，中共山东省委在鲁中徂徕山发动武装起义，建立八路军山东抗日游击队第四支队，不久，攻占莱芜城。原农会会员大都参加了抗日斗争并成为骨干。1939年8月8日，莱芜县抗日民主政府成立，这是泰山区第一个抗日民主县政权。民主政府沿用抗战前农民信用合作社形式，由县长谭克平兼任经理，县财政科长薛鸣玉为副经理，成立莱芜农民合作社，印制发行了莱芜农民合作社券（封三图2），用于军政建设，低利发放贷款，信誉极佳。中共山东分局机关报《大众日报》于1940年6月25日以《莱芜生产建设猛进》一文予以报道：“（莱芜）县农民合作社辅币，经政府批准发行以来，因基金稳固，信用卓著，全县大小集、各乡村均已普遍使用，不仅使敌占区伪钞受重大打击，且对本县财政经济有很大帮助。”

　　1940年2月，中共山东分局指示“扩大及整理泰莱区流通券”（1940年2月29日《中共山东分局关于统战、政权、战略、财经工作的指示》，山东金融学会1988年《北海银行五十周年纪念文集》。）。于是，流通券名称由“莱芜农民合作社”改为“农民合作社”（票面两边加印“莱芜”地名），票面上的印制时间由“民国二十八年”改为“民国二十九年”，印制了伍角、贰角、壹角、伍分共四种券别（封三图3），其流通范围随之扩大。据1941年曾在鲁中北海银行总行营业科工作的薛文林同志回忆：莱芜农民合作社券，除在莱芜流通外，还流通到泰北、莱东、莱南和博山南部一带。1940年11月，山东军政委员会书记朱瑞在《山东工作报告》中讲：“已发行纸币计北海银行新钞六十万元，鲁西银行四十万元，泰山农民合作社地方票十万元，信誉均高。”朱瑞书记在“农民合作社地方票”前冠以“泰山”区名，由此可知莱芜农民合作社券已成为泰山专署（1940年4月1日成立，辖八个县政府）的流通券，发行量扩大为十万元。报告中将其与胶东北海银行（1939年重建）券、鲁西银行（1940年5月成立）券相提并论，称之“信誉均高”，可见莱芜农民合作社券的发行流通。对泰山抗日根据地开辟和建设有着重要作用。1943年4月，北海银行鲁中分行成立。为了在鲁中抗日根据地（由泰山、泰南、沂蒙等根据地组成）统一使用北海币，鲁中分行在《鲁中分行一九四三年工作报告》中提到“这年决定收回莱芜农民合作社流通券，共计收回销毁二十四万二千五百八十七点六五元”。

　　益寿临广流通辅币、长山金融流通券

　　抗日战争爆发后，共产党人在胶济铁路以北、小清河两岸地区纷纷发动起义，于1938年7月组建八路军山东人民抗日游击队第三支队，其中临淄的三大队、广饶的九支队、益都的十支队等抗日武装合并改编为第三支队十团。李人凤率领十团在清河地区东部坚持游击战争，开辟抗日根据地。1939年下半年，清河地区东部各县包括益（都）、寿（光）、临（淄）、广（饶）四县边区联防抗日民主政府（简称四边政府）先后成立，李人凤指派寇鉴堂以四边政府名义，委托益都城益济印刷局（私营）秘密包印了益寿临广流通辅币，计伍角、贰角、壹角、伍分四种面额共十万元。不久，四边政府购买了益济印刷局一部脚踏圆盘机及部分印刷材料，从日伪占领下的益都城运到广饶县李瞿村，在一处草房的地窖里建成印钞厂，开始自行印制流通券。以前“包印的十万元，除印钞厂购买材料需用一部分外，大部作了党政军的经费开支，充作了抗战财源”（《渤海区北海银行历史简述》，山东人民出版社1986年《中国革命根据地北海银行史料》第一册。）。

　　1940年5月，清河行政专员公署成立（辖十一个县政权，李人凤任专员）后，将四边政府印制流通辅币的工人和机器全部接收，并在临淄县许家庄，利用村自卫团长许绍先住宅地下10余米处清代遗留的高1.5米、宽2米、长3华里的旧地道，秘密修建了清河地下印钞所，由清河专署财政处审计员商质卿负责，继续印制益寿临广流通辅币（崔三益、张建平《抗战期间的北海银行地下印刷室》，山东人民出版社《文史资料选辑》第二十辑。）。以前印制的流通辅币券，其背面有主任和课长的英文签字；此时印制的辅币券，在背面盖印“清河续印”代之签名（封三图4），其流通范围由清河东部地区扩大到清河专署所辖各县。地下印钞所虽然处在敌占区，日伪的据点和炮楼就在附近，但是这里群众基础好，周围村庄的地下党组织坚强。印刷材料都是通过地下工作者从周村、张店、济南购买并秘密运进来，印制的流通辅币券也是采用各种方式，安全隐蔽地带出去发行流通。有时任务紧急需量大，又逢日伪活动频繁，便采取假出殡的办法，把印制的流通券藏在空棺材里，抬出村外埋在偏僻的墓地里，晚上再由清河银行人员悄悄取走。据《（一九四五年）渤海分行工作报告》记载，“一年（一九四一年）中印四县流通辅币（伍角、贰角、壹角、伍分）过五十万元”，可见益寿临广流通辅币券的印制发行量之大，为清河抗日根据地的开辟和发展作出贡献。

　　1940年春，长山县民主政府民委会印制发行了长山金融流通券，在清河地区西部的长山、桓台、齐东、高苑等县流通。1940年7月20日中共清河区委机关报《群众报》曾报道：“长山民委会因救济春荒，补充辅币，消灭伪钞，而与敌伪作经济斗争，曾于今春发行壹、贰、叁、伍角四种金融流通券，数额两万元，以贷款方法推行民间。自此项证券行诸市面，乡村金融顿呈活跃，且民众认为是‘自己的票子’，信用极有保证，毫无折扣情形。”

　　1940年2月，中共山东分局指示清河专署“筹办清河银行”（1940年2月29日《中共山东分局关于统战、政权、战略、财经工作的指示》，山东金融学会1988年《北海银行五十周年纪念文集》。）。1940年6月1日，北海银行清河分行建立，发布《山东北海银行清河分行成立宣言》：“……清河分行发行北海银行钞票及各县流通辅币，十足兑换。”（1940年6月11日《群众报》。）故益寿临广流通辅币和长山金融流通券得以继续印发和流通。1943年清河分行曾发出通知回收各县地方流通券。1945年，清河地区遵照山东省战时行政委员会8月1日通令，以北海币收兑了益寿临广流通辅币和长山金融流通券。

　　临郯费峄流通券

　　查阅《大众日报》1941年1月22日报道：临、郯、费、峄地方民主政权，为调剂金融，流通市场，维持法币之威信，抵制伪钞之行使，所发行之流通券，推行以来信用昭著，对敌后抗战有很大帮助。不意竟有奸徒，不顾国家民族利益，局心破坏，私造假票，公然使行，……”这段文字引起笔者对临郯费峄流通券的关注和探寻。

　　抗战爆发第二年，鲁南地区活跃着一支临（沂）、郯（城）、费（县）、峄（县）边区联防抗日游击队，与日伪军进行英勇地斗争。1939年9月，八路军一一五师东进支队进入鲁南，在边区联防游击队等地方部队配合下，先后建立临郯费峄边区联防民主政府（简称边联政府）及邹县、峄县、临沂、费县、郯城等县抗日民主政府，开始创建以抱犊崮山区为中心的鲁南抗日根据地。1940年春，边联政府印发临郯费峄流通券，计有壹角、贰角、伍角等券别。不久即被抱犊崮专署接收去，在抱犊崮专置各县流通，对粉碎日伪经济进攻，进行根据地建设发挥很大作用。1941年，由于日军残酷地“扫荡”和国民党军队包围封锁，使抱犊崮抗日根据地面积不断缩小，财政经济十分困难。于是，根据地政府便加大流通券的发行量，以解决军政费用。由于没有设立专门机构进行管理调剂，加上敌人伪造假票进行破坏，使流通券信誉下跌，在市场上五折使用，甚至难以流通。为了不失信于民，保证人民的利益不受损失，1941年底，民主政府通过征收田赋，全部收回临郯费峄流通券。当我们问及有关流通券情况时，原抱犊崮专署于化琪专员回首往事，对自己工作的失误造成的损失和影响，仍然愧疚有加。他在1980年4月30日的复信中说：“当时（鲁南）区党委书记赵缚同志曾经批评我和邝任农同志（他是当时的财政科长）说，你们这样发流通券，造成经济和政治上的损失，要赶快收回……罗荣桓政委和萧华主任也批评我们两眼只望着油印机，这是不讲政策的，要我们迅速纠正。我们下了很大的努力和痛苦的负担，才把流通券收回。”（山东金融学会1988年《北海银行五十周年纪念文集》。）

　　鱼台县地方流通券

　　鱼台县地方流通券，是山东抗日根据地湖西区鱼台县抗日民主政府的货币。1938年12月，八路军一一五师六八五团挺进湖西（微山湖、昭阳湖和南阳湖以西）地区，改编为苏鲁豫支队，开辟了湖西抗日根据地（因根据地跨江苏、山东、河南三省边，故又称苏鲁豫抗日根据地）。鱼台县人民在共产党员马霄鹏和民主人士聂峨亭领导下，组建了抗敌自卫团，进行抗日斗争。1939年7月鱼台县抗日民主政府成立后，县政府后方办事处开始筹办鱼台县地方流通券印制工怍。印制机构设在江苏省丰县肖庄，由王文连负责，购买了一台石印机，从济宁请来安耀南、郑玉如等技师从事流通券的制版和印刷工作。两个月后，印制发行了壹角、贰角、伍角和壹元四种券别，在鱼台及其邻近县区流通。1940年7月湖西专署成立，鱼台地方流通券改为湖西专署财政科负责印发，成为湖西专署人民货币，其流通范围扩大到金乡、单县、沛县、丰县和砀山等地。1942年10月，湖西区划入晋冀鲁豫抗日根据地，统一使用冀鲁豫区的鲁西币，鱼台县地方流通券于1943年停止印发。

　　泰西银行长清分行券

　　长清县属山东抗日根据地泰西区，泰西即泰山以西、黄河以南以东地区，包括泰安西部及长清、肥城、东平、平阴、东阿、汶上、宁阳等县。1938年1月，共产党人张北华在泰西夏张镇领导抗日武装起义，成立山东西区人民抗敌自卫团。长清县第一高级小学校长张耀南带领马山起义的队伍，改编为西区人民抗敌自卫团第四大队，在大峰山区进行抗日斗争。1939年3月，罗荣桓、陈光率领八路军一一五师东进支队进入泰西地区，开始创建泰西抗日根据地。1939年5月长清县民主政府成立后，县长张耀南提议印发长清县人民自己的货币。经上级同意后，由王殿山设计了票面，肥城县李家溃村人李维周书写行名并制版，用其自家的一台小石印机于10月印刷了泰西银行长清分行“壹角、贰角、伍角三种货币，送到长清县政府二科点收发行”（中国金融出版社1996年《中国革命根据地印钞造币简史》117页。），在大峰山根据地及周边地区流通。同年12月，泰西行政专员公署成立，泰西行政委员会（10月成立）副主任张耀南任专员，泰西银行长清分行券改由泰西专署财政科负责印制和发行，成为泰西抗日根据地货币。

　　1940年1月20日，《中共北方局对山东工作意见》中指示：“鲁西应统一发行纸币，纠正不统一的各自为政的办法，例如各发流通券。”2月29日，中共山东分局指示鲁西区党委“筹办鲁西银行”（1940年2月29日《中共山东分局关于统战、政权、战略、财经工作的指示》，山东金融学会1988年《北海银行五十周年纪念文集》。），以统一鲁西抗日根据地货币。鲁西行政主任公署（1940年4月成立，肖华任主任，辖泰西、运西、运东、鲁西北四个专署）任命一一五师供给部长吕麟为鲁西银行行长，派部队护送泰西银行长清分行的技术人员和印刷器材迁往昆山县东平湖中的土山村（今属东平县），组建了鲁西银行印刷所。1940年5月，鲁西银行币开始发行，泰西银行长清分行券停止印发。

　　在1940年8月山东抗日根据地形成之前，是否仅上述几种地方流通券？查阅1940年1月20《中共北方局对山东工作的意见》，内有“鲁南、鲁西应统一发行纸币，纠正不统一的各自为政的办法，例如各发流通券（鱼台、单县、泰西（原文括号内是“鱼台、单县、湖西”。笔者认为原文将“泰西”误为“湖西”。因为湖西专署辖鱼、单两县，而且湖西专署也从没发行过湖西地方流通券，而此时泰西地区正流通着泰西银行长清分行券，故笔者改“湖西”为“泰西”，以使原文前后文理相通。））”等意见。由此可知，在1940年1月之前，鲁西地区除鱼台、长清县外，单县民主政府也发行过地方流通券；而鲁南地区除临郯费峄流通券外，一定还有其它民主政府发行的地方流通券；否则，“鲁南……应统一发行纸币，纠正不统一的各自为政的办法”等语从何谈起？再据1940年2月29日中共《山东分局关于统战、政权、战略、财经工作的指示》，内有“今后决定：……发行曲泗宁自治区流通券”的指示。当年是否发行过曲（阜）泗（水）宁（阳）流通券？由于没有查寻到有关实物和资料，至今不明有无。

　　抗战早期，山东各地党组织大都注重抗日武装的建立和斗争而忽视民主政府的建立，当以后认识到抗日民主政权建设的重要性时，仍然对创办民主政府银行、发行人民货币的必要性认识不足。难能可贵的是，胶东的掖县、鲁中的莱芜、鲁南的边联以及清河地区的四边和长山、鲁西地区的鱼台和长清等县，不仅在当地较早地建立了民主政府，而且率先发行了自己的货币，使军政建设得到加强，民主政权得到巩固，受到人民大众欢迎。后来，各地方流通券都被其上一级政府接收去，使之流通范围随即扩大，成为所在地区的人民货币，有力地支持了抗日游击战争的深入开展，为各地区抗日根据地的开辟、发展和巩固，从财政经济方面提供了胜利的保证，促进山东战时工作委员会于1940年8月成立，即山东抗日根据地的形成。