1909年4月生，山西忻州人。1930年在忻县中学参与组织革命青年团，1936年1月加入中国共产党。在中共西安市委做农运和学运工作，曾任中共陕北关中特委宣传科科长。在延安中共中央党校学习后，任鄜县县委书记、陕甘宁边区党委秘书长。1938年受党中央派遣随郭洪涛到山东，任中共清河区特委书记、八路军山东纵队第3支队政治委员。1939年起任鲁南区党委委员、政府工作部部长兼统战部部长，中共中央山东分局秘书长兼民运部部长。1940年8月起任山东省民众总动员委员会副主任，山东省各界救国联合会会长。1943年3月，任鲁中区党委副书记，鲁中军区副政治委员。1944年1月，兼任沂山地委书记、沂山军分区政治委员。1948年1月，任中共中央华东局秘书处处长。1949年起任浙江省民政厅厅长，浙江省政府秘书长，中共浙江省委常委、省委秘书长。1952年10月起兼任浙江大学校长、浙江行政学院院长。后任浙江省人民政府副主席，浙江省副省长，浙江省委副书记，中共浙江省委书记处书记。1965年10月起任中共陕西省委第一书记兼陕西军区第一政治委员，中共中央西北局书记处书记。1973年5月起任中共陕西省委书记（当时设有第一书记），陕西省革命委员会副主任。1977年1月，任中共宁夏回族自治区委员会第一书记、区革委会主任，兼任宁夏军区第一政治委员。1979年2月，任农业部部长、党组书记。1980年10月任中共山西省委第一书记、1981年2月兼省军区政治委员。1983年3月至1985年4月，任中共山西省顾问委员会主任。他是中共第十一届中央委员，在中共第十二大、第十三大上当选为中央顾问委员会委员。1996年11月17日在北京逝世。
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1933年9月，他从宏达学院回到山（西）陕（西）利用当地关系开展革命工作。他参加了国民党黄河水利委员会正在西安招考工作人员的考试，并以优异成绩考取，谋得了职业掩护，为他与在咸阳、泾阳一带工作的4名中共地下党员获得了活动经费。1935年夏初，由于叛徒出卖，西安地下党组织遭受破坏，士廉同志幸在同事和当地群众帮助下得以脱险。为寻找上级党组织，他历经艰辛，于同年进入陕北苏区。1936年1月，在延安接上组织关系，加入中国共产党。士廉同志从入党那天起，就矢志为党和人民的事业奋斗终生。他一贯视党和人民的利益高于一切，党批向哪里，他奔向哪里，并在积极开展工作和顽强的斗争中逐步走上领导岗位。1936年6月任中共陕北关中特委宣传科长；1937年2月任陕北富县抗日救国会会长，中共富县县委书记；1937年11月任中共陕甘宁边（特）区委员会秘书长；1938年5月，他又响应党中央、毛主席的号召，奔赴山东敌后工作。
